推动先进产能比重持续提升（政策解读）

数据来源：工业和信息化部
　　制图：张芳曼

　　国家统计局4月27日发布的数据显示，一季度，全国规模以上工业企业利润同比增长4.3%。规上工业企业利润连续3个季度增长，延续恢复态势。

　　近日，工业和信息化部等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，对进一步推动工业领域设备更新和技术改造做出具体部署。推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资、推动先进产能比重持续提升，对加快建设现代化产业体系具有重要意义。

　　设备更新既能促进消费、拉动投资，又能增加先进产能、促进节能降碳、减少安全隐患

　　目前我国全社会工业设备存量资产约为28万亿元。工业机器人的保有量占全世界1/3，风电光伏等新能源设备装机量连续多年全球第一，家电保有量超过30亿台，汽车保有量超过3亿辆。大规模设备更新空间大、潜力足，将为发展新质生产力提供有力支撑。

　　例如，我国电机保有量约32.7亿千瓦，年用电量超过4.5万亿千瓦时，占工业用电量的75%；在网运行电力变压器约1700万台，总容量约110亿千伏安，年电能损耗约2500亿千瓦时。

　　为推进电机、变压器等用能设备大规模更新和技术改造，促进先进设备生产应用，持续提升能效水平，过去3年，工业和信息化部等部门实施电机能效提升计划和变压器能效提升计划。

　　统计数据显示：2021—2023年，全国高效节能电机产量稳步提升，分别为0.92亿千瓦、1.67亿千瓦、1.79亿千瓦，占电机年产量的比例分别为39%、72%、73%。全国高效节能变压器产量分别为1.63亿千伏安、4.35亿千伏安、7.84亿千伏安，占电力变压器年产量的比例分别为15%、42%、75%。

　　“截至2023年，在役高效节能电机、在网运行高效节能变压器占比分别达到20.2%、13.4%，较2020年分别提高12.9个百分点、11个百分点。”工业和信息化部节能与综合利用司有关负责人表示，能效水平持续提升，累计实现年节电量627亿千瓦时，这相当于年节约标准煤1900万吨，减排二氧化碳3600万吨。

　　“相关机构测算，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。”国家发展改革委副主任赵辰昕表示，推动工业领域设备更新既能促进消费、拉动投资，切实增强经济活力，又能增加先进产能、促进节能降碳、减少安全隐患，实现高质量发展。

　　开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动

　　“方案将围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程。”工业和信息化部副部长单忠德说，将开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动，到2027年，实现工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上。到2027年，实现规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到90%以上，关键工序数控化率达到75%以上。

　　方案明确，针对生产设备整体处于中低水平的行业，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备整体处于中高水平的行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。

　　方案提出，结合工业领域各类设备更新差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。统筹考虑行业发展和市场实际，循序渐进、有序推进。积极推进新一代信息技术赋能新型工业化，在推动硬件设备更新的同时，注重软件系统迭代升级和创新应用。

　　据介绍，工业和信息化部将联合相关部门落实中央投资、税收优惠、专项再贷款等支持政策举措，加大财税金融支持、强化标准引领、加强要素保障、建立协同工作机制，加快推动工业领域设备更新落实见效。

　　推广应用一批智能制造装备，持续加大数字基础设施建设，加快建设一批智能工厂

　　方案中，推动数字化智能化设备更新和技术改造是一大重点。这项工作如何推动？“以‘点线面’一体化推进数字化转型：‘点’上打造数字化、智能化转型标杆，‘线’上推进重点产业链数字化协同改造，‘面’上推动重点产业集群和重点园区数字化提升。”单忠德介绍，将做好以下重要工作——

　　推广应用一批智能制造装备。当前，我国智能制造装备的产业规模达到3.2万亿元以上，制造业机器人密度已经达到每万名工人392台。下一步，将推广应用数控机床、增材制造、机器人、智能物流等通用智能制造装备，加快生产作业、仓储物流、质量管控等环节数字化智能化改造，推动工业软件和工业控制系统一体化更新。

　　持续加大数字基础设施建设。截至去年底，我国已建5G基站338万个，“5G+工业互联网”应用覆盖了41个工业大类。后续，将鼓励工业企业内网外网改造，加快部署工业边缘数据中心，推动“云边端”算力协同发展。加大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。特别是鼓励大型企业集团、工业园区建立各具特色的工业互联网平台。

　　加快建设一批智能工厂。截至去年底，我国已培育421家国家级智能制造示范工厂，带动了各地建设万余家数字化车间和智能工厂。下一步，将推进数字技术、信息技术、智能技术等与制造业深度融合，推动设备联网和生产环节全流程数字化链接。发挥龙头企业数字化转型示范作用，带动上下游企业进行数字化改造。（记者 王政 刘温馨）

　　《 人民日报 》（ 2024年04月29日 03 版）