回望2024·年终特稿⑧丨项目牵引
天山网-新疆日报记者 石鑫
重大项目是读懂新疆经济的一把钥匙。
站在岁尾回望2024，不难发现，新疆的高质量发展在一个个重大项目中得到集中体现——服务国家全局要靠项目支撑，建设“十大产业集群”打造现代化产业体系离不开项目载体，增进民生福祉同样需要项目托举。
这一年，更加深刻认识到在推进中国式现代化的关键时期，必须牢牢牵住重大项目这个“牛鼻子”，新疆上下聚焦有效益的投资，精准有效抓好重大项目建设，构建一批新的增长引擎，为未来发展蓄势赋能，为中国式现代化探索路径。
夯实基础：
更好服务国家全局使命
新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局。
打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡、打造新发展格局的战略支点、打造全国能源资源战略保障基地、打造全国优质农牧产品重要供给基地、打造维护国家地缘安全的战略屏障，这是习近平总书记和党中央对新疆的期望和嘱托。
新疆要更好履行使命责任，在服务国家重大战略中作出新的贡献，就必须全面提升自身实力。重大项目作为经济行稳致远的基本盘和发力点，是夯实担当“国之重任”的基础。
今年以来的一系列部署安排可以充分印证——
新年伊始，自治区党委十届十次全会召开，对2024年高质量发展重点任务进行了全面系统部署，提出科学谋划实施一批“牵一发而动全身”的重大项目。
随后，自治区两会确定今年经济社会发展主要预期目标，其中固定资产投资同比增长10%左右。
2月26日，仍是寒冬的新疆举行了2024年一季度全区重大项目调度会，把项目建设作为开春拼经济的主战场，释放了以高质量项目突破推动高质量发展的强烈信号。
今年以来，在外部环境变化带来的不利影响增多、保持投资稳定增长面临一定压力的情况下，新疆固定资产投资延续了规模扩大、结构优化的发展态势，各项存量和增量政策效果逐步显现。数据显示，前三季度，新疆固定资产投资总额同比增长6.2%，增速高于全国2.8个百分点。
回顾全年，兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线全线开通、乌鲁木齐机场改扩建工程机场工程（民航专业）竣工验收启动，一批互联互通的基础设施加快推进；新疆新能源装机规模年底有望突破1亿千瓦，油气当量、原煤产量的增速增量均居全国首位，疆电外送、疆煤外运保障国家能源安全的作用持续提升；大红柳滩稀有金属矿、火烧云铅锌矿等世界级矿床加快开发建设，更多矿产资源被唤醒……这都为经济高质量发展提供了硬支撑。
聚焦服务国家重大战略，着眼国家所需、新疆所能、群众所盼、未来所向，大力推进新疆千百亿工程、建设“十大产业集群”、基础设施“十张网”……既狠抓落实、又重抓谋划，一批质量高、效益优、前景广的项目在天山南北开花结果，不断开创新疆发展新局面，不断提升新疆在党和国家事业全局中的地位和分量。
精准发力：
扩大有效益的投资
从宏观经济整体架构与内在逻辑深入审视，需求不足仍是制约经济复苏动能稳健性与可持续性的关键堵点。年初开始，“扩大有效益的投资”成为扩大内需工作发力的重点方向，也是新疆构筑高质量发展新优势的必然要求。
所谓“有效益的投资”，就是有质量、有效率、有回报的投资。这并不是一个新提法，2023年底召开的中央经济工作会议就曾明确提出，要“扩大有效益的投资”。自治区党委十届十次全会也明确提出：积极扩大有效投资，加快构建现代化基础设施体系。
从发展看，锚定社会主义现代化的目标，推进中国式现代化过程中，必须提高投资的精准性、有效性。
2023年，新疆以重大项目建设牵引有效投资，全社会固定资产投资增速位居全国前列。“疆电外送”第三通道、罗若铁路、巴里坤机场、环塔750千伏输变电工程、策勒河昆仑水利枢纽等一批重大项目开工建设，有力支撑了全区经济增长，也充分印证了在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力冲击下，有效投资是新疆经济增长的重要基石。
当前，面向高质量发展要求，面对多方面机遇和挑战，亟须拓展投资空间，锻长板、补短板。
今年初，自治区继续发布重点项目清单。经中期调整，2024年新疆计划实施重点项目由430个增加至466个，总投资达3.7万亿元，年度计划投资3500亿元。
“总量规模双提升，是近几年以来的最高增幅。”自治区发展改革委项目建设管理处处长王欢说，相较以往，如今重大项目的牵引带动作用更突显，投资结构更优化。
聚焦年度投资目标任务，新疆开展“投资管理和项目建设提质增效建设年”活动，用好项目建设“十大机制”和“六重清单”，完善“一企一专班”服务模式，优化区域重大生产力布局、带动群众就业增收。
播下良种必然收获良果。9月28日，“疆电外送”第四通道电源项目在若羌县开工。这是今年新疆开工的首个千亿元级重大项目，从纳入国家规划到配套电源获批，前后仅用时266天，创造了全国“沙戈荒”大基地及配套电源方案获批最快纪录。
总投资约1700亿元的国家能源集团哈密能源集成创新基地项目开工，新疆新业集团准东20亿立方米/年煤制天然气项目获得国家赋码，哈密—重庆±800千伏特高压直流输电线路工程新疆段实现全线贯通……立足比较优势与发展机遇，新疆现代化产业体系建设动能强劲。
资本是用“脚”投票的。哪个区域的市场更成熟、服务更到位、配套更完善，资本与优秀企业就向哪个区域集中。数据显示，前三季度，新疆共落实执行招商引资项目3758个，引进区外到位资金7168.68亿元。
以人为本：
项目建设传递民生温度
中国式现代化，民生为大。
抓项目、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。一项项重大项目落地，不仅积蓄着发展动能，更传递着民生温度。
坚持紧贴民生推动高质量发展，新疆重大项目的惠民脚步越来越快，惠民之路越来越宽。
青河县阿热勒镇一处远冬牧场的“幸福驿站”里，炉火正旺。阿勒泰地区将“幸福驿站”和远冬牧场基础设施建设确定为民生实事之一，新建或改造提升牧区“幸福驿站”服务功能，全力打造现代牧区。现在，164个“幸福驿站”有效解决了转场牧民洗澡难、住宿难、吃饭难、看病难问题。
塔城地区、博尔塔拉蒙古自治州、伊犁哈萨克自治州也将迎来一件大事。南北疆天然气利民管道扩建工程在上述3个地州的5个管道项目将于年底投产。
全面推进南北疆天然气利民管道扩建工程是2024年新疆十件民生实事之一。项目建成后，将惠及24个县市和新疆生产建设兵团52个团场1100万人口，对推动新疆经济社会发展、民生改善和生态环境保护有着重要意义。
一间房、一股气、一段路……凡是群众关心的就是民生。想群众所想、急群众所急，就要上天入地、争分夺秒，补齐民生短板。
持续加大教育资源投入。新疆平均每102个幼儿拥有1所幼儿园，每783个小学生拥有1所小学，高中阶段毛入学率达98.25%。
将优质医疗资源下沉到基层。覆盖城乡的医疗卫生服务网络基本建立，现在新疆每个村都有标准化卫生室，县级医院都能实现远程医疗，实现“小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县”。
持续改善群众住房条件。新疆累计建成270万套农村抗震安居房，1100多万农牧民搬进新家。
……
打通了衣食住行的“最后一公里”，群众有了更高层次的需求，重大项目也被赋予更多期待和更广内涵。
刚刚结束的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为明年要抓好的首要重点任务。
一头连着经济发展，一头连着社会民生，消费和投资组成的内需是经济增长的重要引擎。扩大有效益的投资，未来投什么？怎么投？
会议也作出部署：更大力度支持“两重”项目。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。大力实施城市更新。
所谓“两重”，是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。自治区发展改革委已提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，重点围绕推动以人为本的新型城镇化建设和城市更新等重点领域，认真筛选一批符合投向、前期工作成熟、具备下达条件的项目，做好资金争取工作。谋划了一批重大工程项目、重大战略任务、重大改革举措，争取纳入国家“十五五”规划纲要。
即将到来的2025年，是“十大产业集群”建设纵深推进之年，又是“十五五”规划编制启动年，新疆又将怎样起笔项目建设的文章，我们拭目以待!
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