回望2024·年终特稿⑧丨项目牵引
石榴云/新疆日报记者 石鑫
重大项目是读懂新疆经济的一把钥匙。
站在岁尾回望2024，不难发现，新疆的高质量发展在一个个重大项目中得到集中体现——服务国家全局要靠项目支撑，建设“十大产业集群”打造现代化产业体系离不开项目载体，增进民生福祉同样需要项目托举。
这一年，更加深刻认识到在推进中国式现代化的关键时期，必须牢牢牵住重大项目这个“牛鼻子”，新疆上下聚焦有效益的投资，精准有效抓好重大项目建设，构建一批新的增长引擎，为未来发展蓄势赋能，为中国式现代化探索路径。
夯实基础：
更好服务国家全局使命
新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局。
打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡、打造新发展格局的战略支点、打造全国能源资源战略保障基地、打造全国优质农牧产品重要供给基地、打造维护国家地缘安全的战略屏障，这是习近平总书记和党中央对新疆的期望和嘱托。
新疆要更好履行使命责任，在服务国家重大战略中作出新的贡献，就必须全面提升自身实力。重大项目作为经济行稳致远的基本盘和发力点，是夯实担当“国之重任”的基础。
今年以来的一系列部署安排可以充分印证——
新年伊始，自治区党委十届十次全会召开，对2024年高质量发展重点任务进行了全面系统部署，提出科学谋划实施一批“牵一发而动全身”的重大项目。
随后，自治区两会确定今年经济社会发展主要预期目标，其中固定资产投资同比增长10%左右。
2月26日，仍是寒冬的新疆举行了2024年一季度全区重大项目调度会，把项目建设作为开春拼经济的主战场，释放了以高质量项目突破推动高质量发展的强烈信号。
今年以来，在外部环境变化带来的不利影响增多、保持投资稳定增长面临一定压力的情况下，新疆固定资产投资延续了规模扩大、结构优化的发展态势，各项存量和增量政策效果逐步显现。数据显示，前三季度，新疆固定资产投资总额同比增长6.2%，增速高于全国2.8个百分点。
11月29日，乌鲁木齐铁路物流中心准东营业部货场内在进行叉车装敞顶箱煤作业。汪彦花 摄
回顾全年，兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线全线开通、乌鲁木齐机场改扩建工程机场工程（民航专业）竣工验收启动，一批互联互通的基础设施加快推进；新疆新能源装机规模年底有望突破1亿千瓦，油气当量、原煤产量的增速增量均居全国首位，疆电外送、疆煤外运保障国家能源安全的作用持续提升；大红柳滩稀有金属矿、火烧云铅锌矿等世界级矿床加快开发建设，更多矿产资源被唤醒……这都为经济高质量发展提供了硬支撑。
聚焦服务国家重大战略，着眼国家所需、新疆所能、群众所盼、未来所向，大力推进新疆千百亿工程、建设“十大产业集群”、基础设施“十张网”……既狠抓落实、又重抓谋划，一批质量高、效益优、前景广的项目在天山南北开花结果，不断开创新疆发展新局面，不断提升新疆在党和国家事业全局中的地位和分量。
精准发力：
扩大有效益的投资
从宏观经济整体架构与内在逻辑深入审视，需求不足仍是制约经济复苏动能稳健性与可持续性的关键堵点。年初开始，“扩大有效益的投资”成为扩大内需工作发力的重点方向，也是新疆构筑高质量发展新优势的必然要求。
所谓“有效益的投资”，就是有质量、有效率、有回报的投资。这并不是一个新提法，2023年底召开的中央经济工作会议就曾明确提出，要“扩大有效益的投资”。自治区党委十届十次全会也明确提出：积极扩大有效投资，加快构建现代化基础设施体系。
从发展看，锚定社会主义现代化的目标，推进中国式现代化过程中，必须提高投资的精准性、有效性。
2023年，新疆以重大项目建设牵引有效投资，全社会固定资产投资增速位居全国前列。“疆电外送”第三通道、罗若铁路、巴里坤机场、环塔750千伏输变电工程、策勒河昆仑水利枢纽等一批重大项目开工建设，有力支撑了全区经济增长，也充分印证了在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力冲击下，有效投资是新疆经济增长的重要基石。
当前，面向高质量发展要求，面对多方面机遇和挑战，亟须拓展投资空间，锻长板、补短板。
今年初，自治区继续发布重点项目清单。经中期调整，2024年新疆计划实施重点项目由430个增加至466个，总投资达3.7万亿元，年度计划投资3500亿元。
“总量规模双提升，是近几年以来的最高增幅。”自治区发展改革委项目建设管理处处长王欢说，相较以往，如今重大项目的牵引带动作用更突显，投资结构更优化。
聚焦年度投资目标任务，新疆开展“投资管理和项目建设提质增效建设年”活动，用好项目建设“十大机制”和“六重清单”，完善“一企一专班”服务模式，优化区域重大生产力布局、带动群众就业增收。
播下良种必然收获良果。9月28日，“疆电外送”第四通道电源项目在若羌县开工。这是今年新疆开工的首个千亿元级重大项目，从纳入国家规划到配套电源获批，前后仅用时266天，创造了全国“沙戈荒”大基地及配套电源方案获批最快纪录。
10月7日，国家能源集团哈密能源集成创新基地项目开工前一天现场图。石榴云/新疆日报记者 石鑫摄
总投资约1700亿元的国家能源集团哈密能源集成创新基地项目开工，新疆新业集团准东20亿立方米/年煤制天然气项目获得国家赋码，哈密—重庆±800千伏特高压直流输电线路工程新疆段实现全线贯通……立足比较优势与发展机遇，新疆现代化产业体系建设动能强劲。
资本是用“脚”投票的。哪个区域的市场更成熟、服务更到位、配套更完善，资本与优秀企业就向哪个区域集中。数据显示，前三季度，新疆共落实执行招商引资项目3758个，引进区外到位资金7168.68亿元。
以人为本：
项目建设传递民生温度
中国式现代化，民生为大。
抓项目、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。一项项重大项目落地，不仅积蓄着发展动能，更传递着民生温度。
坚持紧贴民生推动高质量发展，新疆重大项目的惠民脚步越来越快，惠民之路越来越宽。
青河县阿热勒镇一处远冬牧场的“幸福驿站”里，炉火正旺。阿勒泰地区将“幸福驿站”和远冬牧场基础设施建设确定为民生实事之一，新建或改造提升牧区“幸福驿站”服务功能，全力打造现代牧区。现在，164个“幸福驿站”有效解决了转场牧民洗澡难、住宿难、吃饭难、看病难问题。
塔城地区、博尔塔拉蒙古自治州、伊犁哈萨克自治州也将迎来一件大事。南北疆天然气利民管道扩建工程在上述3个地州的5个管道项目将于年底投产。
全面推进南北疆天然气利民管道扩建工程是2024年新疆十件民生实事之一。项目建成后，将惠及24个县市和新疆生产建设兵团52个团场1100万人口，对推动新疆经济社会发展、民生改善和生态环境保护有着重要意义。
一间房、一股气、一段路……凡是群众关心的就是民生。想群众所想、急群众所急，就要上天入地、争分夺秒，补齐民生短板。
2024年1月1日，喀什市乃则尔巴格镇中心幼儿园小朋友在迎新活动中了解中国结。谢文露 摄
持续加大教育资源投入。新疆平均每102个幼儿拥有1所幼儿园，每783个小学生拥有1所小学，高中阶段毛入学率达98.25%。
将优质医疗资源下沉到基层。覆盖城乡的医疗卫生服务网络基本建立，现在新疆每个村都有标准化卫生室，县级医院都能实现远程医疗，实现“小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县”。
持续改善群众住房条件。新疆累计建成270万套农村抗震安居房，1100多万农牧民搬进新家。
……
打通了衣食住行的“最后一公里”，群众有了更高层次的需求，重大项目也被赋予更多期待和更广内涵。
刚刚结束的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为明年要抓好的首要重点任务。
一头连着经济发展，一头连着社会民生，消费和投资组成的内需是经济增长的重要引擎。扩大有效益的投资，未来投什么？怎么投？
会议也作出部署：更大力度支持“两重”项目。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。大力实施城市更新。
所谓“两重”，是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。自治区发展改革委已提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，重点围绕推动以人为本的新型城镇化建设和城市更新等重点领域，认真筛选一批符合投向、前期工作成熟、具备下达条件的项目，做好资金争取工作。谋划了一批重大工程项目、重大战略任务、重大改革举措，争取纳入国家“十五五”规划纲要。
即将到来的2025年，是“十大产业集群”建设纵深推进之年，又是“十五五”规划编制启动年，新疆又将怎样起笔项目建设的文章，我们拭目以待!
相关新闻：
