全疆首部 昌吉州制定地方政府规章促进依法行政
天山网-新疆日报讯（记者盖有军报道）11月27日，昌吉回族自治州人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍《昌吉回族自治州依法行政办法》（以下简称《办法》）制定和实施情况。该《办法》已于今年7月1日正式施行，这也是新疆首部以地方政府规章全面规范行政权力运行的地方立法。
11月27日，《昌吉回族自治州依法行政办法》新闻发布会举行，图为发布会现场。 黄家旺摄
昌吉州司法局党组副书记、局长李广介绍，《办法》共8章65条，内容涵盖行政决策、行政执法、行政监督、行政争议化解等环节，为昌吉州各级行政机关依法行政提供了明确、具体的操作指南，以此推进依法行政，规范行政权力运行，全面建设法治政府。
李广介绍，《办法》构建了一个覆盖行政权力运行全过程的制度框架，系统整合了行政决策、行政执法、行政监督、矛盾纠纷化解等各个环节的规范要求，将政府各项权力的运行全面纳入制度化、规范化轨道，从源头上预防和减少行政争议，从而更有效地维护公众利益。
针对基层反映强烈的重复检查、多头执法等问题，《办法》以机制创新赋能基层治理，明确推行联合执法、“综合查一次”等机制，做到对守法经营企业“无事不扰”。同时，通过细化执法程序，强化规范执法，让执法工作兼具力度和温度。
《办法》将昌吉州在优化政务服务、化解矛盾纠纷等领域一些行之有效的改革经验，如“首违不罚”柔性执法措施、“枫桥庭州”调解机制等加以固化，上升为制度规范，使其得以长效化、常态化运行，从而惠及广大群众与企业。
据了解，《办法》特别细化并规范了执法程序，明确包容审慎监管、联合执法机制、执法争议解决等环节，规范了执法人员和执法辅助人员的资格管理。同时，《办法》建立健全信访与行政复议、行政诉讼、行政调解衔接机制，实现“诉访分离”与法治化闭环管理，推动法治政府建设从“定纷止争”向“源头治理”深化。
“《办法》的制定和实施，有效强化了各级干部的法治意识，全州逐步形成了‘轮值讲法’制度化、任前考法规范化、全面述法多样化、日常学法常态化的工作机制，‘遇事找法、决策问法、行政依法’，已成为各级干部的行动自觉。”李广说。
李广介绍，自《办法》实施以来，昌吉州政府决策更加规范，执法方式更具智慧，营商环境持续优化，民生保障不断增强。
他说，昌吉州通过建立更加科学、规范和严格的决策程序，确保每一项政策的出台，都经过充分论证和严格审查，从源头上提升决策质量和公信力。通过创新推行“扫码入企”智慧监管模式，实现了涉企检查频次同比下降50%，有效减轻了企业负担。通过多元拓展服务企业渠道，构建市场化、法治化的营商环境，助推全州新登记经营主体数量稳步增长。通过构建覆盖城乡的公共法律服务体系，“12348法律服务热线”全天候响应群众法律咨询，大力实施“法律明白人”培养工程，广泛开展“全民法治大培训”，有力推动了法治意识深入人心。
