天山观察丨一部电梯的重生之路

　　天山网-新疆日报记者 张冬梅

　　1月4日正午，乌鲁木齐市水磨沟区新民路街道新城社区九天河向阳小区，居民马慧敏扶着新电梯锃亮的扶手，笑意漾在脸上，“新电梯又稳又敞亮，上下楼再也不用提心吊胆了。”

　　曾几何时，老旧电梯是许多居民的心病——门关不上，按钮失灵，甚至半空悬停。不换，安全堪忧。换，资金难寻。

　　2024年7月，转机出现。住房和城乡建设部等部门发文，将老旧电梯更新更换纳入超长期特别国债支持范围。15年以上住宅老旧电梯更新更换，每部可获15万元定额补贴。乌鲁木齐市政府迅速响应，将其纳入2025年民生实事，争取到711部老旧电梯更新指标，一场关乎安全与民心的电梯“焕新”行动全面铺开。

2025年12月22日，乌鲁木齐市天山区恒宇银座小区，居民从新电梯中走出。程一慧摄

　　政策春风 破解资金困局

　　乌鲁木齐市天山区新华南路街道四桥社区恒宇银座小区，张齐华的家在24楼，过去，他最怕坐电梯。“电梯时不时‘抖’一下，太吓人了。”张齐华说。

　　这个建成多年的小区，3栋高层的6台电梯长期高负荷运行，故障频发。529户居民共1400多人，尤其是老人和行动不便者，深受其苦。

　　政策春风吹进小区，四桥社区第一时间牵头，组建电梯更换攻坚小组。“党员干部带着政策文件，逐户走访，补贴标准、费用分摊、施工流程，一一讲清楚、算明白，居民的顾虑，慢慢打消了。”四桥社区党总支书记左琪说。

　　2025年12月20日，记者探访时，6部电梯已全部更换完毕投入投用。新电梯轿厢光洁明亮、运行平稳无声。

　　在天山区新华南路街道五桥社区泰僖小区，4部电梯已“服役”20余年，核心部件停产，故障后换零件要等一个月定制。“一部电梯全换要几十万，钱从哪来？”五桥社区主任阿不力克木·艾则孜曾愁眉不展。

　　2024年夏天，社区联合物业启动房屋维修资金申请，却因部分住户未缴、房屋易主后资金未过户等问题卡住，多次协调仍未破解。

　　2025年2月，老旧电梯更新国债补贴政策在乌鲁木齐落地。“难题终于解决了！”阿不力克木·艾则孜喜出望外。“申请补贴需要周期，我们先垫资施工。”物业负责人艾则孜·衣沙克承诺。9月初，4部新电梯顺利投用。

　　“更新坚守三大原则：安全底线、民生刚需、实施可行。”乌鲁木齐市住房和城乡建设局城建协调科科长张秋萍介绍，20年以上、隐患突出的电梯优先更换，老人多的小区优先安排，居民共识高、资金易落实的适当靠前，“把好钢用在刀刃上”。截至目前，711部电梯已全面开工，完工率达80%，剩余电梯加快实施中。

　　共赴一事 人人都是主角

　　以往城市更新常是“政府包办”，乌鲁木齐这场电梯“焕新”，则构建起“党建引领、社区协调、市场参与、政府引导”的协同模式。社区、物业、业委会、居民、施工单位各司其职、紧密配合。

　　沙依巴克区友好北路街道利民社区的金马花园小区于2001年建成，14部电梯已“服役”24年。 2024年，小区一个单元居民自发筹资19万元换梯，其中维修基金出12万，20户居民按“高层多摊、低层少摊”分摊7万。“这个单元居民意愿一致才办成了，其他单元却因资金压力望而却步。”马正文说。

　　“单靠社区或物业，根本解决不了问题。”友好北路街道利民社区党委书记马正文说，政策出台后，住建部门、街道、社区牵头，联合物业、业委会、业主代表召开协调会，实地排查电梯状况，逐户收集意见、宣讲惠民政策。

　　国债补贴落地，彻底打消居民资金顾虑。15万元补贴到位后，剩余费用维修基金基本可全额覆盖。民意征集阶段，社区和物业联合入户讲解、组织签字，各单元支持率均超70%，部分达90%，远超“三分之二”的政策要求。“这是实实在在的好事，大家都支持。”居民刘新军说。

　　施工阶段新问题显现，小区老人多、行动不便者众，电梯停运期间吃饭、采购如何保障？施工噪音会不会影响孩子学习？

　　“我们给每户发了便民联系卡。”马正文说，“施工期间有任何生活困难，打电话就有人上门帮忙。”针对噪音问题，物业迅速腾出办公室当临时学习点，联系周边培训学校提供场地，还承诺为有需要的老人提供一对一帮扶。

　　施工单位也主动降噪提速，最大限度减少影响。“老旧小区换梯比装新梯复杂，要在原有井道结构不变的基础上提升性能。”乌鲁木齐市傲立电梯工程监督负责人曹云龙说，施工团队严控施工时间避开休息时段，组建三支队伍边拆边装、分批次推进。

　　社区协调、物业执行、业委会搭桥、居民积极配合、市场力量助力，多方同向发力。“没有单一主角，大家心往一处想、劲往一处使，才能把好事办好。”马正文说。

2025年12月23日，在英澳北岸小区，乌鲁木齐高新区（新市区）长春北路社区党委书记李玉惠（右）现场了解电梯更新情况。天山网-新疆日报记者 张冬梅摄

　　协商包容 照见治理图谱

　　一部电梯的“下岗”与“上岗”，不只是硬件迭代，更像一面镜子，映照基层治理水平与社会文明程度。

　　如何对待特殊群体？如何协调利益诉求？如何为公共利益让渡个人利益？答案藏在小区的协商细节里。

　　位于乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）长春中路街道长春北路社区的国秀家园小区共有58栋楼、居民近万人，英澳北岸小区4栋高层、360多户，规模大、户数多，两个小区共有24部电梯更新。为探求“最大公约数”，长春北路社区通过“五方议事会”，邀请社区党委、居委会、业委会、业主代表、物业共同参与。

　　“有居民质疑电梯公司选定流程，在议事会上，社区就解读条例、公开账本；有居民反映噪音影响学习，物业当场协调施工方调整午间工序；针对孕妇、老人、透析患者等特殊群体，社区提前摸排、协调临时住所并提供上门帮扶。”长春北路社区党委书记李玉惠说，所有问题，通过议事会推动解决。

　　“不管大事小事，社区和物业都及时回应。”64岁的卢以保在英澳北岸住了20年，常参与“五方议事会”。

　　“协调居民意见是关键。”高新区（新市区）物业服务管理中心主任田国峰介绍，该区211部更新电梯涉及9个街道、32个小区。社区工作人员对不同意的居民反复上门动员，讲政策、说品牌、谈性能。

　　“若仍达不到法定比例或资金谈不拢，该楼栋就暂不纳入当年计划。”田国峰说，既要尊重大多数，也要依法保障每一位居民权益，这是基层民主的应有之义。

　　电梯更新中，难免有争吵分歧，但更多的是妥协协商、互助包容。张秋萍说，电梯“焕新”仍有挑战，部分老小区维修资金不足，品牌选择、施工方案可能引发新分歧，单梯楼更新时居民出行不便。“这需要政府、社会、居民多一份理解配合，共同推进这项民生工程。”