要素活跃 市场火热 资产增值 产权流转交易盘活农村资源资产
石榴云/新疆日报记者 赵悦
新春伊始，新疆农村产权流转交易一派繁忙景象，各类农业生产要素流转十分活跃。
阿图什市农牧业投资有限责任公司挂牌25万余元出租5年的饲草地，通过新疆农村综合产权交易中心平台以近226万元成交，溢价超过800%；阿勒泰地区一农场有限责任公司133宗、4万余亩国有农用地，通过阿勒泰地区农村产权流转交易“雪都泰惠农”微信小程序，以3300余万元成交，溢价率达60.1%……
自2024年5月《新疆维吾尔自治区农村产权流转交易管理办法（试行）》实施以来，全区农村产权流转交易愈发规范成熟。农村各类资产资源“跑步”进场，交易规模呈井喷式增长，高溢价现象不断涌现。
新疆农村产权流转交易如此活跃，其背后，蕴藏着深化农村改革、激活要素市场、赋能乡村全面振兴的系统性推力。
政策给力 拓展市场边界
2月3日，中共中央、国务院《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，从三个维度为农村产权流转交易指明了方向：一是规范承包地经营权流转，健全土地流转风险监测预警机制；二是深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济；三是健全农垦国有资产资源监管体制。紧随其后，农业农村部发布实施意见。
“这无疑为我区农村产权流转交易市场装上强引擎，为交易规模扩容、盘活农村闲置资源资产、拓展市场边界指明了路径。”3月2日，新疆农村综合产权交易中心有限公司（以下简称“新疆农交中心”）董事长程建新说。
自2023年底运营至2025年12月底，新疆农交中心累计挂牌资源性资产3229宗118万亩，经营性资产427宗129万平方米，农产品、牲畜等生物性资产28宗，总交易规模突破49亿元，交易平均溢价率超50%，直接为交易各方实现资产增值2.8亿元。
“新疆农交中心核心指标已跃居全国农村产权流转交易机构前列。”程建新自豪地说，今年前两个月，中心挂牌资产达1786宗，同步上线玉米、活体羊等农产品与生物性资产，交易总规模攀升至18亿元，较去年同期的382宗、1.6亿元，交易量与交易品类双重跨越式增长。
3月2日，阿克苏农村综合产权交易中心大厅工作人员正在为用户办理业务。通讯员 蔡文强摄
作为新疆农牧业投资（集团）有限责任公司下属企业，新疆农交中心目前已建成阿克苏地区、吐鲁番市等多个地州市级区域市场、莎车县等20个县市级中心和897个乡镇村服务机构。
新疆农交中心副总经理兼阿克苏地区农村综合产权交易中心董事长周麟宸说，各地州市区域市场已将耕地、林地、草地等资源性资产，厂房、商铺等经营性资产，以及农产品和牲畜等生物性资产纳入平台统一交易。通过已交易项目引领，今年拓展品类更多，会实现更大规模交易。
阳光交易 增值成效可观
“村集体共有10个闲置养牛圈舍，以前对外承包，每年都会有几个包不出去。去年年底通过地区平台挂网公开交易，轻轻松松全都包出去啦！”3月4日，想到圈舍不再空置，一家专业的畜牧养殖公司进驻，规模化养殖会让村民受益，福海县阿尔达乡阿尔达村党支部书记、村委会主任窦其奎喜上眉梢。
“平台公开公正竞价，再不担心集体资产私下交易、低价处置的事了。村集体收入增加了，我们村民心里也敞亮。”阿尔达村村民邱建党也很感慨。
这两年，新疆农交中心交易网站、昌吉州农村综合产权交易中心有限公司的“e聚农宝”APP、阿勒泰地区的“雪都泰惠农”微信小程序等平台交易活跃。各地州市通过统一平台交易、统一流程、统一监管、统一发布等，用全流程留痕、全过程公开的阳光交易，高效便捷开展农村产权流转交易，从源头杜绝了暗箱操作、低价发包和权力寻租等基层“微腐败”，交易各方实现共赢，项目市场价值得到更充分体现。
阿勒泰地区农村产权流转交易平台数据显示，2025年该地区完成交易338宗、土地122.66万亩，交易面积同比增长809.94%，成交金额从前一年的5000多万元增长到1.48亿元，平均溢价率24.37%。
“其中，多个项目实现高溢价。如富蕴县杜热镇有色村260亩集体土地，起拍价100元/亩/年，经37轮激烈竞价，最终以840元/亩/年成交，溢价率达740%。”阿勒泰地区公共资源交易中心农村产权交易负责人杨鸿斌介绍。
“‘统一平台+阳光竞价+全域覆盖’让农村资产在规范中实现了增值、在透明中增效。一大批公开竞价项目实现价值爆发式增长，是地区盘活农村资产的最好示范。”杨鸿斌说。
创新服务 赋能乡村全面振兴
前不久，新疆呼图壁种牛场有限公司要采购1800吨喷浆玉米皮，新疆农交中心主动靠前服务，交易费用比通过招标公司采购降低了不少，采购价也从273.6万元降到252万元，节支率7.89%；拜城县托克逊乡库木格热木村集体所有的392头绵羊，经平台公开竞价，从17.64万元报价跃升到33.71万元成交，高达91.11%的溢价率让村级报账员玉苏甫·亚生喜出望外……
作为“农字号”公益性交易平台，新疆农交中心创新设立了“惠农通道”，累计减免交易服务费2300万元。
2月24日，阿克苏农村综合产权交易中心组织工作人员学习政策。通讯员 蔡文强摄
“我们与自治区公共资源交易中心及多家银行建立战略合作，采取服务窗口共用、业务人员共配、数据资源共享等方式，延伸服务网络，提供普惠金融等‘一站式’配套服务。结合农村集体‘三资’管理整治，筛选有能力的村级报账员，让他们在家门口就能就业。今年力争实现全疆436个乡镇网点的2000个行政村服务人员全覆盖，打通农村产权流转交易服务‘最后一公里’。”周麟宸说。
阿勒泰地区采取政府购买服务的方式助力乡村全面振兴，针对农户个人承包地实施免收交易服务费等措施。今年1月，阿勒泰地区首次将国有农用地使用权纳入农村产权流转交易。依托交易系统与“雪都泰惠农”微信小程序，阿勒泰地区一农场有限责任公司早早完成了今年的4万亩土地流转交易计划。高溢价、快交易，高效便捷的手机操作，压缩在5—10分钟内的每宗地交易，激发起了该农场对闲置资产项目交易的积极性。
“农村资源应进尽进、集体资产应活尽活、增收效益应享尽享，地区农村资源已从‘零散流转’向‘集中集聚’跃升，从‘低价低效’向‘价值倍增’转变，规范化的交易也推动了基层治理水平的进步，进一步激发乡村全面振兴活力。”杨鸿斌感慨道。
今年，阿勒泰地区将把更多交易品类纳入线上，进一步简化环节、压缩时限等。通过线上一网通办、掌上可办，配合线下的地区、县市、乡镇、村四级服务网络，让更多农牧民可足不出村交易，满意度、获得感、安全感有望持续提升。
3月4日，喀什地区农村综合产权交易中心工作人员指导交易竞价人员填写表格。通讯员 蔡文强摄
3月4日，在阿图什市阿湖乡托万买里村，望着承租农用地的养殖企业播下的苜蓿萌发新绿，阿图什市农牧业投资有限责任公司总经理买买提艾力·买提亚难掩喜悦之情。
在买买提艾力眼中，5020.49亩国有农用地第一次通过平台交易有了不菲“身价”，给企业带来200多万元增收，更带动附近村民就近就业，牲畜饲草料也有了稳定保障，村民们的日子更有奔头。
赋能乡村全面振兴正是新疆农村产权流转交易的核心价值，也是交易机构肩负的时代使命。
程建新表示，作为新疆农村要素市场化配置的核心平台，新疆农交中心今年将加快推进与自治区农村集体“三资”管理平台、自治区农用地“一张图”监管平台及各地农村产权交易机构的系统对接与数据贯通，通过构建覆盖全区、互联互通的农村资产资源动态服务体系，加快形成统一开放、竞争有序的大市场，让广大农民在乡村全面振兴的进程中分享更多改革红利、获得更多财产性收益。
